議事

立法院第8屆第4會期第2次會議議事錄

時  間 中華民國102924日(星期二)上午9時至103分、12時至121分、下午250分至559

地  點 本院議場

出席委員 陳鎮湘  李貴敏  陳淑慧  陳明文  管碧玲  廖國棟  邱文彥  吳秉叡  魏明谷  陳歐珀  蔡其昌  吳宜臻  蕭美琴  陳碧涵  江啟臣  田秋堇  呂學樟  段宜康  葉宜津  趙天麟  林佳龍  蔡錦隆  陳亭妃  江惠貞  蔡煌瑯  陳節如  蘇清泉  陳其邁  黃文玲  王育敏  何欣純  李俊俋  許智傑  李應元  潘維剛  葉津鈴  黃偉哲  陳怡潔  薛 凌  李昆澤  徐少萍  楊瓊瓔  廖正井  林鴻池  林岱樺  詹凱臣  鄭麗君  尤美女  柯建銘  姚文智  邱志偉  紀國棟  蔣乃辛  林德福  楊玉欣  顏寬恒  陳根德  李桐豪  王金平  洪秀柱  簡東明  楊 曜  邱議瑩  王進士  蘇震清  高志鵬  盧嘉辰  陳雪生  賴士葆  楊麗環  李鴻鈞  潘孟安  鄭天財  林滄敏  丁守中  林郁方  羅明才  馬文君  羅淑蕾  鄭汝芬  林國正  劉建國  呂玉玲  曾巨威  高金素梅 謝國樑  孫大千  黃昭順  劉櫂豪  許忠信  楊應雄  徐耀昌  盧秀燕  黃志雄  張慶忠  費鴻泰  林明溱  陳超明  陳學聖  徐欣瑩  吳育昇  王廷升  翁重鈞  李慶華  蔡正元  王惠美  吳育仁  

委員出席 107

請假委員 林淑芬  張嘉郡  許添財  陳唐山  孔文吉  

委員請假 5



列席官員

行政院院長

江宜樺

 

行政院副院長

毛治國

 

內政部部長

李鴻源

 

外交部部長

林永樂

 

國防部部長

嚴 明

 

財政部部長

張盛和

 

教育部部長

蔣偉寧

 

法務部代理部長

陳明堂

 

經濟部部長

張家祝

 

交通部部長

葉匡時

 

文化部部長

龍應台

 

衛生福利部部長

邱文達(請假,由林次長奏延代表列席。)

 

僑務委員會委員長

陳士魁

 

蒙藏委員會委員長

羅瑩雪

 

行政院政務委員

林政則

 

行政院政務委員

黃光男

 

行政院政務委員

張善政

 

行政院政務委員

楊秋興

 

行政院政務委員

薛 琦

 

行政院政務委員

馮 燕

 

中央銀行總裁

彭淮南

 

行政院主計總處主計長

石素梅

 

國立故宮博物院院長

馮明珠

 

行政院政務委員兼經濟建設

委員會主任委員

管中閔

 

行政院大陸委員會主任委員

王郁琦

 

行政院農業委員會主任委員

陳保基

 

行政院勞工委員會主任委員

潘世偉

 

行政院國軍退除役官兵

輔導委員會主任委員

董翔龍

 

行政院國家科學委員會

主任委員

朱敬一

 

行政院原子能委員會

主任委員

蔡春鴻

 

行政院研究發展考核委員會

主任委員

宋餘俠

 

公平交易委員會主任委員

吳秀明

 

行政院公共工程委員會

代理主任委員

顏久榮

 

行政院原住民族委員會

主任委員

林江義

 

客家委員會主任委員

黃玉振

 

中央選舉委員會主任委員

張博雅

 

金融監督管理委員會

主任委員

曾銘宗

 

國家通訊傳播委員會

主任委員

石世豪

 

行政院人事行政總處

人事長

黃富源

 

行政院環境保護署署長

沈世宏

 

行政院海岸巡防署署長

王進旺

 

行政院秘書長

陳威仁

 

行政院發言人

鄭麗文



主  席

院長

王金平(上午9時至103分、12時至121分、下午250分至558分)

 

副院長

洪秀柱(下午558分至559分)

列  席

秘書長

林錫山(上午9時至103分)

 

副秘書長

周萬來(上午12時至121分、下午250分至559分)

紀  錄

議事處處長

高明秋

 

副研究員

郭明政

 

科長

吳東欽

 

公報處處長

藍維宗


 

報告事項

一、宣讀本院第8屆第4會期第1次會議議事錄。

決定:確定。

二、總統咨,為審計部審計長林慶隆任期於本(102)101日屆滿,依據憲法第104條規定,提名林慶隆續任審計部審計長,咨請同意案。

決定:交全院委員會審查。

三、本院委員陳節如等22人擬具「加值型及非加值型營業稅法第十一條條文修正草案」,請審議案。

決定:交財政委員會審查。

四、本院委員姚文智等21人擬具「發展觀光條例部分條文修正草案」,請審議案。

決定:交交通委員會審查。

五、本院委員姚文智等22人擬具「行政院衛生署食品藥物管理局組織法增訂第六條之一條文草案」,請審議案。

決定:交司法及法制、社會福利及衛生環境兩委員會審查。

六、本院委員姚文智等23人擬具「建築法增訂第九十七條之四條文草案」,請審議案。

決定:交內政委員會審查。

七、本院委員姚文智等31人擬具「都市更新條例修正草案」,請審議案。

決定:交內政委員會審查。

八、本院委員姚文智等23人擬具「都市計畫法增訂第五十條之三條文草案」,請審議案。

決定:交內政委員會審查。

九、本院委員林佳龍等34人擬具「都市計畫法第八十三條之一條文修正草案」,請審議案。

決定:交內政委員會審查。

十、本院委員林佳龍等25人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」,請審議案。

決定:交教育及文化委員會審查。

十一、本院委員林佳龍等20人擬具「特殊教育法第二十四條條文修正草案」,請審議案。

決定:交教育及文化委員會審查。

十二、本院委員林佳龍等18人擬具「銀行法第七十五條條文修正草案」,請審議案。

決定:交財政委員會審查。

十三、本院委員劉建國等16人擬具「傳播事業集中防制法草案」,請審議案。

決定:交交通委員會審查。

十四、本院委員段宜康等17人擬具「礦業法第四十七條條文修正草案」,請審議案。

決定:交經濟委員會審查。

十五、本院委員段宜康等19人擬具「教育人員任用條例第三條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。

十六、本院委員陳亭妃等21人擬具「公務人員俸給法第二十一條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

十七、本院委員陳亭妃等21人擬具「公務人員退休法第二十一條及第二十三條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

十八、本院委員陳亭妃等20人擬具「地方制度法第四十四條條文修正草案」,請審議案。

決定:交內政、司法及法制兩委員會審查。

十九、本院委員徐欣瑩等25人擬具「遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案」,請審議案。

決定:交財政委員會審查。

二十、本院委員吳育仁等16人擬具「公務人員退休法第三十一條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

二十一、本院委員羅淑蕾等20人擬具「公務人員退休法第二十一條、第二十三條及第二十四條之一條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

二十二、本院委員羅淑蕾等20人擬具「勞工退休金條例第十四條及第二十三條條文修正草案」,請審議案。

決定:交社會福利及衛生環境委員會審查。

二十三、本院委員黃偉哲等16人擬具「軍事審判法部分條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制、外交及國防兩委員會審查。

二十四、本院委員魏明谷等17人擬具「勞工保險條例第六十五條之四條文修正草案」,請審議案。

決定:交社會福利及衛生環境委員會審查。

二十五、本院委員黃昭順等25人擬具「勞工保險條例第五十八條條文修正草案」,請審議案。

決定:交社會福利及衛生環境委員會審查。

二十六、本院委員廖正井等21人擬具「債務催收法草案」,請審議案。

決定:交財政、司法及法制兩委員會審查。

二十七、本院委員盧秀燕等20人擬具「公有貴重財產文物清點法草案」,請審議案。

決定:交財政、教育及文化兩委員會審查。

二十八、本院委員尤美女等22人擬具「民法第二百零三條、第二百零四條及第二百零五條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

二十九、本院委員吳秉叡等24人擬具「保險法第一條條文修正草案」,請審議案。

決定:交財政委員會審查。

三十、本院委員吳秉叡等24人擬具「行政程序法第一百三十五條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

三十一、本院委員李俊俋等16人擬具「行政程序法第六十八條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

三十二、本院委員李俊俋等16人擬具「行政程序法第七十四條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

三十三、本院委員李俊俋等16人擬具「行政程序法第八十三條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

三十四、本院委員李俊俋等16人擬具「行政程序法第八十四條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

三十五、本院委員李俊俋等16人擬具「行政程序法第八十六條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

三十六、本院委員李俊俋等16人擬具「行政訴訟法第七十三條條文修正草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

三十七、本院委員李俊俋等18人擬具「菸害防制法第二十九條條文修正草案」,請審議案。

決定:交社會福利及衛生環境委員會審查。

三十八、本院委員徐少萍等18人擬具「護理人員法第四十四條條文修正草案」,請審議案。

決定:交社會福利及衛生環境委員會審查。

三十九、本院委員林岱樺等17人擬具「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法部分條文修正草案」,請審議案。

決定:交教育及文化委員會審查。

四十、本院委員管碧玲等17人擬具「電業法第六十五條之一條文修正草案」,請審議案。

決定:交經濟委員會審查。

四十一、本院委員邱文彥等67人擬具「海岸管理法草案」,請審議案。

決定:交內政委員會審查。

四十二、本院委員吳育昇等26人擬具「規費法第十二條條文修正草案」,請審議案。

決定:交財政委員會審查。

四十三、本院台灣團結聯盟黨團擬具「法院組織法刪除第六十三條之一條文草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會與相關提案併案審查。

四十四、本院委員賴士葆等16人擬具「兒童網路個人資料保護法草案」,請審議案。

決定:交司法及法制委員會審查。

四十五、本院委員賴士葆等16人擬具「保險法第二十二條條文修正草案」,請審議案。

決定:交財政委員會審查。

四十六、本院委員丁守中等26人擬具「不在籍投票法草案」,請審議案。

決定:退回程序委員會重新提出。

四十七、本院委員鄭天財等24人擬具「公職人員選舉罷免法第十五條條文修正草案」,請審議案。

決定:退回程序委員會重新提出。

四十八、本院委員鄭天財等25人擬具「總統副總統選舉罷免法第十三條條文修正草案」,請審議案。

決定:退回程序委員會重新提出。

四十九、本院委員許添財擬請同意撤回前提之「貨物稅條例第十七條及第三十六條條文修正草案」案。

決定:同意撤回。

五十、本院委員許忠信、黃文玲擬請同意撤回委員林世嘉、黃文玲、許忠信等22人擬具之「臺灣與中華人民共和國處理人民往來事務機構設置條例草案」案。

決定:同意撤回。

五十一、本院委員吳宜臻擬請同意撤回前提之「法院組織法第六十三條之一條文修正草案」案。

決定:同意撤回。

五十二、行政院函請審議「消費者保護法部分條文修正草案」案。

決定:交社會福利及衛生環境委員會審查。

五十三、行政院函請審議「學位授予法修正草案」案。

決定:交教育及文化委員會審查。

五十四、行政院函請審議「檔案法部分條文修正草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

五十五、行政院函請審議「護照條例修正草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

五十六、行政院函請審議「各級學校扶助學生就學勸募條例草案」案。

決定:交教育及文化委員會審查。

五十七、行政院函請審議「建築法部分條文修正草案」案。

決定:交內政委員會審查。

五十八、行政院函請審議「記帳士法第四條條文修正草案」案。

決定:交財政委員會審查。

五十九、行政院函請審議「公寓大廈管理條例修正草案」案。

決定:交內政委員會審查。

六十、行政院函請審議「水土保持法部分條文修正草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

六十一、行政院函請審議廢止「幼稚教育法」案。

決定:交教育及文化委員會審查。

六十二、行政院函請審議廢止「法務部司法官訓練所組織條例」案。

決定:交司法及法制委員會審查。

六十三、行政院函請審議「國家安全法第二條之二、第五條之一及第五條之二條文修正草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

六十四、行政院函請審議「地政士法第十一條及第五十九條條文修正草案」案。

決定:交內政委員會審查。

六十五、行政院函請審議「不動產估價師法第八條條文修正草案」案。

決定:交內政委員會審查。

六十六、行政院函請審議「商業登記法部分條文修正草案」案。

決定:交經濟委員會審查。

六十七、行政院函請審議廢止「行政院衛生署組織法」、「行政院衛生署疾病管制局組織條例」、「行政院衛生署國民健康局組織條例」、「行政院衛生署中醫藥委員會組織條例」、「內政部兒童局組織條例」及「國立中國醫藥研究所組織條例」案。

決定:交司法及法制、社會福利及衛生環境兩委員會審查。

六十八、行政院函請審議「我國與紐西蘭簽署之臺紐經濟合作協定(ANZTEC)」案。

決定:交外交及國防、經濟兩委員會審查。

六十九、行政院函請審議「天然氣事業法部分條文修正草案」案。


 

決定:交經濟委員會審查。

七十、行政院函請審議「專科學校法修正草案」案。

決定:交教育及文化委員會審查。

七十一、行政院函請審議「資源循環利用法草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

七十二、行政院函請審議「補習及進修教育法修正草案」、「大學法第三十一條及第四十二條條文修正草案」、「專科學校法第五條、第二十七條之一及第四十條條文修正草案」及「空中大學設置條例第八條及第二十六條條文修正草案」案。

決定:交教育及文化委員會審查。

七十三、行政院函送中央選舉委員會委員提名名單,張博雅為委員並為主任委員、劉義周為委員並為副主任委員、劉宗德、潘維大、陳國祥及仉桂美均為委員,請同意案。

決定:退回程序委員會重新提出。

七十四、行政院函請審議「103年度中央政府總預算案(含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分)」案。

決定:定期舉行會議,邀請行政院院長、主計長、財政部部長列席報告103年度施政計畫及「103年度中央政府總預算案」編製經過,並備質詢。

七十五、行政院函請審議「總統副總統選舉罷免法部分條文修正草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

七十六、行政院函請審議「公民投票法部分條文修正草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

七十七、行政院函請審議「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第九十三條之四及第九十五條之一條文修正草案」案。   

決定:退回程序委員會重新提出。

七十八、行政院函請審議「山坡地保育利用條例第三十七條條文修正草案」案。

決定:交經濟委員會審查。

七十九、行政院函請審議「貿易法第二十條之三及第二十八條條文修正草案」案。

決定:交經濟委員會審查。

八十、行政院函請審議「核能安全委員會組織法草案」,並請同意撤回101216日所送「科技部核能安全署組織法草案」案。

決定:交司法及法制、教育及文化兩委員會審查;行政院101216日所送「科技部核能安全署組織法草案」同意撤回。

八十一、行政院、考試院函請審議「教育人員任用條例第三十一條條文修正草案」案。

決定:交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。

八十二、考試院函請審議「公務人員考試法修正草案」案。

決定:交司法及法制委員會審查。

八十三、司法院、行政院函請審議「法院組織法部分條文修正草案」案。

決定:退回程序委員會重新提出。

八十四、法務部函,為102年度中央政府總預算決議,有關「一般行政」項下之「業務費」凍結十分之一,並就矯正署各矯正機關超額收容情形經監察院及審計部多次促請改進,非但未見改善成效,反趨惡化等9項提案刪減或凍結之理由,向本院司法及法制委員會報告經同意後始得動支乙案,請安排報告,請查照案。

決定:交司法及法制委員會處理。

八十五、行政院環境保護署函,為102年度中央政府總預算該署主管第1項決議(四十九),檢送「資源循環再利用」之推動安定化無害化廢棄資源物填海造島()相關工作預算凍結三分之一之書面報告,請安排報告,請查照案。

決定:交社會福利及衛生環境委員會處理。

八十六、行政院國家科學委員會函,為101年度中央政府總預算附屬單位預算決議,有關科學工業園區管理局作業基金「固定資產之建設改良擴充」項下「中部科學工業園區建設計畫」之「二林園區」之預算凍結32,000萬元,應向本院教育及文化委員會提出專案報告乙案,請安排報告,請查照案。

決定:交教育及文化委員會處理。

八十七、財政部函送「101年度營利事業各業所得額及同業利潤標準」,請查照案。

決定:交財政委員會。

八十八、財政部函送該部國庫署、臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局、中區國稅局及南區國稅局補正101年第1季至第3季於平面媒體、網路媒體、廣播媒體及電視媒體辦理政策宣導相關廣告明細表,請查照案。

決定:交財政委員會。

八十九、財政部函,為廢止「財政部法規委員會組織規程」等29項法規,請查照案。

決定:交司法及法制、財政兩委員會。

九十、財政部函送「財政部印刷廠業務轉型改造因應之道」,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十一、財政部函送「臺灣土地銀行股份有限公司轉投資成立土銀保險經紀人股份有限公司資本額2千萬元」書面報告,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十二、財政部函,為修正「運輸工具進出口通關管理辦法」部分條文、「海關管理進出口貨棧辦法」第三條、第十八條及第十九條條文、「海關管理保稅運貨工具辦法」第十五條及第二十三條條文及「貨棧貨櫃集散站保稅倉庫物流中心及海關指定業者實施自主管理辦法」部分條文,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十三、財政部函送該部國庫署、賦稅署、各地區國稅局暨原關稅總局101年度第4季「獎補助社會團體、人民團體、財團法人、縣市政府及個人經費明細表」,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十四、財政部函送臺灣菸酒股份有限公司「台灣啤酒於中國大陸品牌授權與生產銷售情形報告」,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十五、財政部函送中央政府債務基金102年度第1季債務還本明細表,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十六、財政部函,為檢送所屬機關()101年第4季於平面媒體、網路媒體、廣播媒體及電視媒體辦理政策宣導相關廣告明細表,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十七、財政部函送「中央政府債務基金債務管理績效指標」,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十八、財政部函送中央政府債務基金102年度第2季債務還本明細表,請查照案。

決定:交財政委員會。

九十九、財政部函送「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」第十四條條文勘誤表、更正後條文及對照表,請查照案。

決定:交財政委員會。

一○○、財政部函,為修正「財政部關務署臺中關辦事細則」第五條、第八條及第十五條條文,請查照案。

決定:交司法及法制、財政兩委員會。

一○一、財政部函,為修正「財政部關稅稅率委員會組織規程」部分條文,請查照案。

決定:交司法及法制、財政兩委員會。

一○二、本院財政委員會函,為院會交付處理財政部函為102年度中央政府總預算決議,關於凍結該部國有財產署南區分署辦理「屏東縣高樹鄉遭盜採砂石國有土地坑洞回填及保全計畫」預算二分之一,請安排報告案,業已處理完竣,准予動支,請查照案。

一○三、本院財政委員會函,為院會交付處理財政部函為102年度中央政府總預算決議,關於歲出部分第10款第10項決議第6項凍結「國有財產業務」預算五分之一,請安排報告案,業已處理完竣,准予動支,請查照案。

一○四、本院財政委員會函,為院會交付處理財政部函為102年度中央政府總預算決議,關於歲出部分第10款第10項決議第7項凍結「國有財產業務」預算五分之一,請安排報告案,業已處理完竣,准予動支,請查照案。

一○五、本院財政委員會函,為院會交付處理財政部函為102年度中央政府總預算決議,關於歲出部分第10款第10項決議第8項凍結「國有財產業務」預算五分之一,請安排報告案,業已處理完竣,准予動支,請查照案。

一○六、本院財政委員會函,為院會交付處理財政部函為102年度中央政府總預算決議,關於凍結該部財政資訊中心賦稅資訊系統整合再造更新整體實施計畫預算15,000萬元,請安排報告案,業已處理完竣,准予動支,請查照案。

一○七、本院財政委員會函,為院會交付處理財政部函為102年度中央政府總預算決議,有關凍結該部財政資訊中心全面推動電子發票應用計畫預算三分之一乙案,檢送具體改善方式等相關資料,請安排報告案,業已處理完竣,准予動支,請查照案。

一○八、本院財政委員會函,為院會交付處理財政部函為102年度中央政府總預算決議,關於凍結該部國庫署「公益彩券回饋金分配作業」預算十分之一,請安排報告案,業已處理完竣,准予動支,請查照案。

一○九、本院人事處函,為本院林委員正二因違反公職人員選舉罷免法案件,經最高法院102711日刑事判決確定,處「有期徒刑18個月、褫奪公權15個月」定讞,本院已函請內政部辦理註銷其立法委員名籍,請查照案。

一一○、本院台灣團結聯盟黨團函,為本年度經費稽核委員會重新推派葉津鈴委員出席相關會議,請查照案。

質詢事項

一、本院李委員鴻鈞,有鑒於中秋連假前夕民眾返鄉車票難求,卻有不肖業者趁機於網路加價轉售車票從中牟利。類似情事每逢重大節日便一再重演未獲改善,影響一般民眾搭車權益,特向行政院提出質詢。

二、本院林委員國正,由於接連幾宗具指標性的酒駕傷人或致人於死的案件發生,喚醒國人要求修法加強酒駕取締,並重懲酒駕者的一致共識,本院雖立即配合修法三讀通過加重酒駕及肇逃刑責,然而酒駕取締及移送案件未見減少,酒駕傷人或致人於死之事故仍一再發生。然而現行政府對酒駕事故採行之措施主要為加強臨檢取締酒駕及重典嚴懲,僅是事後的懲罰,並無助於防止酒駕再發生。因此,建請行政院及其所屬相關單位應針對酒駕問題儘速進行全面性的檢討,評估進一步採取酒駕事故預防行動,宣導並推動社會佈建預防性安全網,藉由全民力量共同來偵測預防酒駕事件,以落實保障人民的生命安全,特向行政院提出質詢。

三、本院林委員國正,鑒於語言是文化資產之一,一旦失傳就再難尋回,現今國內閩南語流通人口雖仍不在少數,但由於閩南語文字仍未統一,導致母語詞彙大量流失,加上我國長期在母語政策上,呈現師資來源過少、教材編寫不易、教學時數不足、經費拮据窘促等問題,更加重及加快語言流失速度。因此,建請行政院相關單位應儘速針對我國閩南語母語政策、鄉土語言課程、及媒體之落實與文化之推廣等面向重新檢討,對閩南語教育及文化推廣改採取較為積極正面的態度,提出積極發展的政策,進而帶動其正向發展,以挽救語言逐漸流失的窘境,特向行政院提出質詢。

四、本院林委員國正,鑒於不斷有國營事業所屬員工因夜點費是否併入退休金工資計算範圍致生爭議而興訟對簿公堂,然近年法院對於夜點費傾向認定為固定常態工作中可取得之給與,為勞工因經常性提供勞務所得之報酬,而判決勞方勝訴居多數。因此,為避免於勞資雙方一再因爭議而訴訟,徒生浪費社會資源之情事,建請行政院及其相關國營事業主管單位應儘速檢討所屬員工之待遇、福利所適用之相關法令,使其不低於勞基法所定勞動條件之最低標準,以落實保障勞工退休權益,特向行政院提出質詢。

五、本院林委員國正,針對陸軍542旅下士洪仲丘猝死案引發國人高度重視,也引發各界不滿,雖然懲處層級提高、範圍擴大,但真相仍未明,無法撫慰家屬心中的悲痛。服兵役是國民應盡義務,政府同時也應確保服役期間之安全,使得役男無後顧之憂,堅守崗位,全心全力投入保家衛國的工作。然而,如今爆發役男遭關禁閉枉死後,總統馬英九如今業已要求國防部徹查,國防部高華柱部長亦親自召開記者會,二度向洪仲丘家屬及社會大眾道歉,並向馬總統口頭請辭。鑒此,國防部除應儘速公布事實真相,還給家屬及社會公道外,本席亦強烈要求負責督導該單位之陸軍司令部司令、主其事的六軍團司令及相關人員皆應負起連帶疏失之責,辭職以示負責,特向行政院提出質詢。

六、本院林委員國正,針對空軍中士蔡學良步槍射擊命案屆滿5周年,雖經軍事檢察官及法醫勘驗,調查報告以自殺結案,但結果疑點重重,至今真相仍未明,導致家屬對判定難以信服。事發至今,家屬與國人更想知道,案發過程是怎麼回事,如今又發生陸軍下士洪仲丘猝死案,再度引發國人高度重視。鑒此,本席強烈要求國防部與政府相關單位應重新啟動調查蔡學良案,以釐清蔡學良是舉槍自戕或他殺,除還給家屬公道並撫慰遺屬心中的悲痛外,對社會負起找出案情真相的責任,特向行政院提出質詢。

七、本院林委員國正,針對從民國84年海軍黃國章落海案、97年空軍士官蔡學良槍擊案、101年替代役男陳俊銘案,到日前發生的陸軍下士洪仲丘案,凸顯軍隊管理暴力濫權、軍中冤死等離奇命案層出不窮,影響部隊士氣及國防安全,更造成家屬重大遺憾,再再顯現軍中人權仍有極大改善空間。鑒此,本席要求國防部除了應該追究當時涉及非法刑求,導致士兵枉死的軍官罪責外,修法讓在處理過程出現重大疏失時,應有跨部會的機關介入調查,以維護國軍形象及保障軍中人權,避免軍方偵檢體系自成一格,特向行政院提出質詢。

八、本院林委員國正,針對全國國中小學鐘點教師竟有七成沒有教師證,甚至3%代課老師只有高中學歷,有的還是研究生兼職教課,如此高比例不合格老師在校授課,若情況持續惡化,全國兩百多萬名國中小學生的學習狀況,確實令人堪慮,嚴重影響國民教育品質。鑒此,本席要求教育相關部門研議方案,解決鐘點教師太多及素質問題,提升教學品質,以保障學子受教的權益,特向行政院提出質詢。

九、本院林委員國正,針對政府即將在10月規劃第二階段電價調漲方案,由於電力使用需求與民生息息相關,如今電價再漲,恐造成市場預期心態,無論小至小吃店或大至企業廠商,都會受到波及,勢必帶動民間物價漲風。本席曾要求經濟部待我國經濟成長率達三季超過3%,以及台電公司在經營績效進行徹底檢討後,再行審議合理之電價調漲機制及調整時機。鑒此,為順應全民的期待及經濟景氣,並提振社會民眾消費信心,本席再度要求第二階段電價調漲方案予以「暫緩或凍結」,讓人民有更多喘息空間,特向行政院提出質詢。

十、本院林委員國正,鑒於行政院主計總處近期公布國內薪資調查發現,國人實質平均薪資創下近4年新低,收入倒退回與16年前相當,加上財經機構陸續發出國內今年全年的經濟成長率保2危機的訊息,足見下半年起國內經濟發展條件不甚樂觀,卻於此時傳出政府欲讓台電及高鐵公司分別調漲售價以解營運困境,將再度加重民眾生活負擔,其中高鐵公司擬自今年101日起漲價,以北、高單程票價為例,預計調漲後將增加140元(漲幅超過10%),將對仰賴高鐵運輸之消費者造成嚴重衝擊。高鐵身為國內高速鐵路獨占事業,近八成債務由政府協助擔保,聯貸案也由政府協助降息,也在政府長期漠視國內飛機航線日趨衰退問題下,營造高鐵經營優勢,高鐵公司種種慷全國納稅人之慨的作為,調整票價卻僅以營運成本為考量,完全無該有的企業社會責任考量。因此,本席強烈要求交通主管機關,應嚴格把關高鐵公司提出之票價調整方案,並規範高鐵公司於達成其內部管理上所有撙節措施、杜絕不必要的浪費、提升營運效率(平均乘載率)後,始得分階段調整票價,以減緩票價提高對國內經濟發展、鐵路運輸及搭乘之消費者所帶來的衝擊,特向行政院提出質詢。

十一、本院林委員國正,鑑於近年來屢聞有家長投訴孩子服役卻不幸命喪軍中,先有空軍中士蔡學良遭步槍射擊死亡命案、替代役男陳俊銘在成功嶺服役身中13刀身亡案等,後又有陸軍下士洪仲丘冤死案,一時間仿彿軍中枉死冤案連環爆,終引發數十萬白衫軍走上凱達格蘭大道要求真相,行政院為回應「一九八五行動聯盟」的要求,宣布成立「軍事冤案申訴委員會」,提供認為有冤案的家屬必要之協助。然由於某些指標性案件中,軍事檢察官調查及法醫勘驗結果之報告,皆產生諸多疑點,事發真相至今未明,導致家屬及民眾對軍中調查之判定難以信服,因此,建請行政院於軍事冤案申訴委員會之組成員內,應納入受害家屬或其委託之公正人士、律師及專家,並佔三分之一以上,以昭公信,以維家屬權益,特向行政院提出質詢。

十二、本院林委員國正,鑒於本院雖於近期臨時會三讀通過教育部所提高級中等教育法及專科學校法修正案,初步完成十二年國教法源,十二年國教都未正式上路,即引起社會大眾、部份學生家長及教師等憂慮,直指十二年國教將導致公私立學校的不公平競爭,產生國中教育的偏差,並扭曲整體教育生態,甚至早在年初即有家長恐慌著急送孩子進私校,希望從國中直升高中,以免成為升學實驗的白老鼠。因此,建請行政院教育相關單位應儘速針對外界及學生家長的質疑,進行檢討並設置嚴謹的把關機制,以維持公私立學校的良性與公平競爭性,並完善保障學生受教育權,特向行政院提出質詢。

十三、本院林委員國正,鑒於海峽兩岸服務貿易協議簽署後,將有非金融服務業的近六十個項目、近千個產業開放,未來對於台灣勞工與基層民眾的權益影響相當大,引發國內文化出版業、美容美髮業、觀光業、餐飲業、批發業、零售業等紛紛出現強烈反彈聲浪,擔憂衝擊其生存發展。此外,協議簽署過程未詢問各縣市或任何業者的意見,遭外界質疑是黑箱作業。鑒此,本席要求政府針對台灣業者擔心兩岸服務貿易協議可能帶來的衝擊,政府必須聆聽民間的聲音,後續要多與業者及從業人員溝通,並確實提出完整評估報告和具體配套因應措施,確保受到衝擊的國內各產業權益,將傷害降至最低,特向行政院提出質詢。

十四、本院陳委員其邁,有鑑於國民年金保險之被保險人,為未加入其他職業別之社會保險,相較之下多屬經濟較弱勢者,其中亦包含失業者,因此係以限制未盡繳費義務者之年老請領權利來取代欠費處罰的柔性強制納保,可見立法之本意並非以強制收費為要務,然日前勞工保險局卻針對近5萬名積欠國民年金保費者,於官網公布其全名、戶籍所在地、身分證字號、欠繳月份及金額等個資,不但失業者形同被公告周知,其中甚至有僅12元或24元小額欠費者亦遭揭露,該作為對其隱私權之侵害,顯失比例原則,政府應全面檢討行政部門完成送達效力之方式,不應便宜行事而濫用公示送達形式,且須以隱私權保障為優先之前提下,對於公告個人資料之選項應審慎為之,特向行政院提出質詢。

十五、本院陳委員其邁,有鑑於就學貸款制度之立意,為協助學生就學,減輕經濟弱勢家庭之負擔。然部分申請人離校後,因未如期還款或不符資格,無法申請緩繳與展延,遭到強制執行扣薪,留有信用不良紀錄。若因此遭雇主解職,致使原本即弱勢之申請人陷入惡性循環,反而更加難以紓解經濟困窘。目前青年高失業率與低薪就業環境,政府責無旁貸,且基於就學貸款協助經濟弱勢之精神,政府應當介入協調銀行主動與欠繳申請人協商,並放寬申請緩繳與展延期限之資格,不應任以強制執行手段催促還款,避免造成青年背負還款壓力之餘,徒增失業及信用風險,特向行政院提出質詢。

十六、本院江委員惠貞,鑒於近年國人健康意識抬頭,全麥產品成為許多愛好養身者的首選,但市面上卻充斥不少以白麵粉加麩皮的「假全穀」、「假全麥」製品,使民眾以高價卻購買到成本相對低廉的假全麥製品。故本席建請行政院相關單位加強對業者和民眾宣導,落實地方稽察,以三個月為期限輔導業者改善,屆期若未改善則依法開罰,以維護國人食品安全消費保障,特向行政院提出質詢。

十七、本院江委員惠貞,鑒於近來國內金墩米、富麗米、山水米等知名食用米品牌農藥檢驗問題及混充劣質米等事件頻傳,儘管最後農藥檢驗結果皆為「零驗出」,然而這些烏龍事件都在在顯示出台灣食用米檢測的大漏洞。國人飲食以稻米為大宗,政府有責任為食用米做嚴格把關。本席建請行政院相關單位從源頭的農藥行加強管控,並教育農民安全用藥;針對劣質米、混充米等問題,也應提高罰則以保障國人的食品安全,特向行政院提出質詢。

十八、本院江委員惠貞,鑒於日前台灣興起「彩色路跑」熱潮,吸引許多民眾參加「彩色路跑」活動。主辦單位宣稱,活動所使用的彩粉為經過新製程處理,檢驗合格為100%自然、無毒的食物等級玉米粉,如在活動過程中吃到不僅無害,對於皮膚也不會有負面影響。惟這些所謂由玉米粉製成之「彩色粉末」是否通過國家食品安全標準檢測?而當粉末接觸到民眾之眼睛、呼吸道以及皮膚時,是否真的對於人體完全無害,不僅醫界仍有不同的看法,民眾也有諸多疑慮。此外這類「彩色粉末」是否會破壞環境衛生,汙染土地、水源,以及破壞生態,大眾也極為關切。本席建議衛生福利部以及環境保護署應該主動說明,以釐清民眾之疑慮,並替民眾的健康安全以及環境衛生嚴格把關,特向行政院提出質詢。

十九、本院陳委員鎮湘,鑑於刑法第十條第二項雖將公務員限於「身分公務員」、「授權公務員」及「委託公務員」三類,並將公立大學教師及公立醫院醫師排除,不再是公務員。但在實務運作,在「身分公務員」類型,卻違背罪刑法定主義,於「法定職務權限」之外,創造所謂「實質影響力」,又漫無判準,導致個案認定歧異;另在「授權公務員」類型,對於不是公務員的公立大學教師及公立醫院醫師,受國科會等機關〈構〉委託,執行學術專案研究,或受政府機關遴選為採購案外聘評選委員,竟走回頭路,認為都是公務員,依貪污究辦,嚴重打擊學術研究發展,引發社會各界關注,並經監察院介入調查,要求平反。俱見公務員定義實欠明確,有再行檢討修正之必要。為期懲治貪污,得以兼顧人權保障,與促進學術發展及提升科技競爭力,特向行政院提出質詢。

二十、本院葉委員津鈴,為二代健保是經過主管機關十幾年研修所提出方案,但100年修法時,捨棄家戶所得制改採補充保費,若102年開始實施,105年就要調漲保費費率,財務收支只能維持三年平衡,二代健保的修法動作根本是政治詐欺,特向行政院提出質詢。

二十一、本院葉委員津鈴,為院會於去年十一月決議,要求行政院應於六個月內提出具體方案,籌設「台灣國貨館」,惟經過十個月後,目前仍無進度。檢視經濟部所建議之可能處所,以世貿三館最為適當,因南港展覽館即將落成,外貿協會的相關展覽將遷至南港,惟外貿協會以104年展期已定,釋出時間最快在105年,然經了解104年展期於十一月才開始辦理登記,為使台灣國貨館能早日設立上路,爰要求行政院責成所屬機關,暫緩辦理世貿三館104年的展期登記,以配合台灣國貨館之籌設期程,特向行政院提出質詢。

二十二、本院葉委員津鈴,為油價持續飆漲接近歷史新高,而台電仍堅持十月調漲電價,但台電與中油溢領的績效獎金遲遲未處理,但是103年度高額獎金仍是照編不誤,行政院所屬十七家國營企業103年共編列264億的績效獎金,其中有九家超過貧工的22萬年薪,行政院對基本工資調漲錙銖必較,但對國營企業勞工福利卻一毛不減,顯然失當,特向行政院提出質詢。

二十三、本院葉委員津鈴,為中央與地方的治水問題持續口水,內政部次長蕭家淇痛批地方政府不重視治水,每人平均雨水下水道建設經費甚至不到10元,然地方政府財務困窘,連人事費都編不出來,當然沒錢蓋下水道,治水必須仰仗中央補助,但行政院說沒錢給地方治水,卻大方編列福利金給公營事業,一撥就是六億五千萬,資源誤用莫此為甚,特向行政院提出質詢。

二十四、本院許委員忠信,針對我國國防部軍品採購,在國際壓力下偏好外購,又無保留適當比例由小型或弱勢企業承包以扶植國內產業乙節,基於擴大國內軍需工業和扶植民間工業、支援經濟並企求達成自給自足之目標,特請我國政府在國防採購上,衡量擴張國防法第22條之「武器裝備」範圍及於一般性軍品,並於國防採購(包含特殊或一般性軍品)時衡酌身心障礙團體或中小型企業,以在提升我國軍事實力之餘,同時達到扶植我國產業、提供身心障礙者工作機會之目的,特向行政院提出質詢。

二十五、本院呂委員學樟,有鑑於新竹科學工業園區近年來發展快速,廠商進駐眾多,園區內已呈現用電吃緊狀況,原新竹科學園區內規劃之竹園超高壓變電所完工,將可以解決竹科園區用電問題,然卻因輸配電線路施作工程一再延宕,導致竹科園區供電持續吃緊,嚴重影響竹科園區發展。建請行政院、經濟部、台灣電力公司及相關單位,應督促並儘速完成竹園超高壓變電所至新竹科學工業園區之輸配電線路,以利竹竹苗地區產業及新竹科學工業園區之發展,特向行政院提出緊急質詢。

行政院院長施政報告並備質詢。(未及報告)

其他事項

壹、102918日朝野黨團協商結論,經決定如下:

一、總統咨請本院行使審計長林慶隆被提名人同意權案,編列第2次會議議程報告事項交全院委員會審查,各黨團同意不提出復議。定於926日(星期四)召開全院委員會審查,先由審計長被提名人列席說明20分鐘後,由國民黨黨團推派10人、民進黨黨團推派6人、台灣團結聯盟黨團推派1人進行詢答,未參加黨團委員得優先發言;均採即問即答方式,每位委員詢答時間為15分鐘,並得採聯合質詢,但其人數不得超過3人;詢答順序依例授權議事處辦理;各黨團推派名單,請於924日(星期二)下午5時前送交議事處彙整,逾時視同放棄。

二、各黨團同意定於927日(星期五)上午院會行使審計長人事同意權案投票表決;當日不進行國是論壇。

三、上開行使同意權投票時,由國民黨黨團推派2人、民進黨黨團及台灣團結聯盟黨團各推派1人擔任投開票監察員,並設置圈票處4個,票匭2個,其餘相關投票事務工作依例授權議事處辦理。

貳、102918日朝野黨團協商結論,經決定如下:

一、本(第4)會期自927日(星期五)起,每週五及次週二視為一次院會;國是論壇及臨時提案均依往例處理(週五上午9時至10時為國是論壇時間;質詢期間,週二下午150分至230分處理臨時提案)。

二、程序委員會親民黨黨團原有分配名額,依政黨比例由民進黨黨團增派1人參加,其餘均依例不再重新推派委員及選舉召集委員。另經費稽核委員會親民黨黨團原有分配名額,依政黨比例由國民黨黨團增派1人參加;上述委員名單請於926日(星期四)下午5時前送至議事處彙整。